保户均人人入刑罚；三年为一借期，收少量赋税，税可用生下来的小崽畜抵税，亦可用钱粮交付，农民自由裁决；三年内若无下崽之母畜，或老或病之畜不必交税，只还原老母畜即可。倘自然病故之畜，，则赔付十分之三官价后农户方可割肉食之，此不为罪；倘人为虐待故意致官畜死亡者，查实入刑，严厉惩戒。

    官府可颁布借种律令，向百姓出借种粮出借口粮，按土地亩分计算：谷，麦，黎，豆，蔬，果，畜料诸等种料皆可出借，借出种子以一比三收成回收，种子出借不可分食，违者入刑或处斩。

    鼓励边关疆土官员兵卒，分批屯田拓荒种地。凡垦荒耕地自给自足队伍兵士者，每人均可嘉奖实物，官吏可以此功绩晋升职务，士兵可分成钱粮归己。盈余粮丰上交入库，充实国库。此条律可以先试点后推广开发，个人利益与国家相得益彰，拒不执行此法律令者，公然挑战此律令者一并入刑或处斩。

    赏罚分明，按劳掬酬。国之生息，实为头等大事。上至君臣，下至凡夫，不可不勉。凡此推广，海内宇宙，不出三年五载，国渐强民亦富兵亦强，是为治国理政之策。

    此一番理论，直说得苻坚心境坦荡，喉舌生津，龙颜大悦，不断抚掌大笑道：“王爱卿之言，甚合朕意，实令朕开怀不已，朕巴不得此刻即颁布律令，推广如卿之此法。”

    王猛复屈膝作揖道:“陛下，国家律令，万不可不严肃规范，陛下明日可让律令官起草文本，提交审证府官吏审校不迟。”

    苻坚点头道：“王爱卿言之有理，明天早朝朕就召百官议政落实此事，万不可懈怠下去。”

    王猛知皇上勤政清明，今夜君臣谈论国家之事，苻坚必一夜兴奋，早朝肯定会很早起来。于是，王猛也不敢在今夜多睡，只草草打了个囫囵觉就赶紧起床，急匆匆胡乱洗漱后就出来了。

    话说这天王苻坚，一时激动下来，龙颜大悦，兴奋坏了。大臣们均还没有上朝，他一个人就早早临朝，独自坐在龙榻之上，等文武百官上朝议事。

    百官陆续前来早朝，远远就看见执事太监申屠昀站在外殿台阶上面正朝阶下扫视。这些百官，哪里知道皇上会这么早临朝，个个惊得汗水流淌，急忙忙提袍上台阶，不敢丝毫松弛。

    望见皇上正儿八经的坐在龙榻上面，神采奕奕的样子，百官方在心里长长地舒了一口气，知道皇上早到，一定不为别的事，应该是一件喜事而已罢了！

    但百官依然诚惶诚恐地一齐跪拜：“陛下万岁早朝，臣等来迟，诚惶诚恐，吾皇万岁万岁万万岁！”

    苻坚龙心大悦道：“众爱卿平身，朕今日早朝，心急了点，众爱卿并不迟到，不必惊慌。现大秦初定，百废待兴，众爱卿皆朕之肱>> --