吴国毅还有个原因没说，他怕一旦公司与建奴的战争变成了拉锯战，林海的决心可能会慢慢被消磨，最终满足于做一个海上霸王。

林海其实也是借着和吴国毅探讨来理清思路，实际他心目中可能早已经有了答案，只听他抚掌笑道：“国毅之言，正合我意，民壮路线对公司当前来说也是比较合适的，这同时也能节约民政方面的开支。”

“你的意思是，警备司也不用扩充人员了？用民壮来充数？”珠娘闻言在一旁问道，她没料到话题突然扯到民政上了。

“没错，我就是这个意思。”林海说着又道，“随着公司的地盘越来越大，移民越来越多，警备司需要的人手也会大幅增加，而且各地都要维持一定数量的驻军，一方面是内部治安的需要，另一方面是防御外敌入侵，这势必会造成人力的浪费。”

“而民壮的好处就是不用脱产，有事时可以就地征召，无事时该种田种田。当然，定期的军事训练是必不可少的，尤其是冬季农闲的时候，他们主要承担本地治安和守卫工作，必要时也可动员起来投入到海外的战场上。”

林海这种把民兵与警察相结合的想法，其实也不是个人独创，欧洲历史上也有这种做法，拿战时期的战争理论大师若米尼对此就十分支持。

中国古代地方政府的三班衙役其实大多也是佥派的民壮，当然衙役和近代的警察还不能算一回事，中国的警察制度要到清末才开始建立。

“我打算把警备司升格为警备总署，行政级别是副部级，原有的尖兵局、户政局升格为尖兵司、户政司，此外再增设一个农兵司，负责民壮的选拔和训练……”

其实林海还想增加一个海警司，把海军部的桨帆船部队也划过来，这样相当于本土防御的职责就全落在警备总署了。

这样海军部就专注于提升外海作战能力，就像陆军部负责域外战争一样，战与守划分的更加明确。

不过最后想了想还是决定先缓一缓，毕竟海军部现在的外海作战能力还很一般，主要也是以本土防御外加打打海盗为主，暂时还无法打到西方殖民者的家门口去。

何况，林海刚决定把商船全部划入交通部，再要把桨帆船也划走，海军部那几位说不定还会有想法。

所以最后干脆决定等有了第二块殖民地再说，到那时候海军部要兼顾两地的海警工作也会面临现实困难。

“一刀，警备总署的署长就由伱来担任，你知道这意味着什么吗？”林海笑着问冯一刀。

“这……”冯一刀一时还没反应过来，属实是被问住了。

“想想总座刚才说了什么，警备总署是副部级。”珠娘这话说完，冯一刀才如梦初醒，副部级那相当于有了进董事会的资格。

他一时之间愣住了，呆立片刻后才起身向林海弯腰抱拳：“属下谢总座提拔，誓死效忠总座。”

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