长制”的基础上，加强基层管理，整顿入户编制，用“三长”这个基层组织实行“大索貌阅”。

    到唐朝时户籍管理已相当完备，实行“团貌”和“输籍定样”，一年一造计账、三年一造户籍，管理较为缜密。

    户籍制度经过宋朝和元朝的不断发展和完善，明朝推行了户帖制度。为防假冒、伪造，每份户帖上有编号，加盖官印，一式两份，一份交于百姓留执、一份上交户部。明政府还在里甲制的基础上编造黄册。

    清朝么，略……

    要不要启用警察制度呢？

    斐潜皱着眉头，翻看着户籍，沉思着。说起来“我大清”也并非没有在户籍上完全没有贡献，这样肯定会有些遗老遗少急得跳脚，至少警察制度便是在清末的时候初步建立起来的，当然或许还要加一个前提，被迫。

    那些清末民初的电视剧电影上面的黑皮狗子的形象，斐潜多少也有些印象……

    警察制度之前，管理户籍的是基层乡村，是三老，是保甲，是府衙，但是警察制度之后，便是警察局，警察代替了衙役，成为了基层的户籍管理和刑事民事处理人员。警察制度优势在于剥离了宗族对于族人的一部分统治权，但是警察制度对于基层人员的要求也是要更高一些，现在么，推行起来难度还是有些大。

    现在城市巡检制度大体上初步建立了，而警察制度和巡检制度相互配合，就可以将大部分的立法权和执法权从宗族手中剥离出来，同时也可以消化军队年龄老化，伤残兵卒，是一个值得去尝试的方向。

    现在还是要先放放，毕竟人手什么的还是要储备一段时间……

    只不过别人穿越到三国，干的是捅人的事情，不是捅女人就是捅男人，就斐潜他来三国，不仅搞了城管，还要搞警察，这真是……

    斐潜默默的将户籍卷宗合拢，放下，然后调整了一些情绪，也笑着点点头，对于马越这一段时间以来的工作成效表示了赞扬，马越当时就乐得合不拢嘴，露出的八颗大牙怎么也收不回去。

    看着马越兴奋的模样，赵云站在斐潜身后，默不作声。

    黄旭微微侧头瞄了赵云一眼，也没有说什么，毕竟黄旭只关心斐潜的安危，而是赵云在考虑什么，只要不妨碍，不威胁到斐潜，黄旭都当作没看见。

    赵云其实人在这里，但是有些走神，他微微皱着眉头，想着心中的问题。

    征西将军斐潜来阴山也算是到了几天了，先是看了阴山营寨，不，现在也算是阴山城修建的情况，接着又查看了张烈训练骑兵的进度和成效，现在又看了户籍，似乎完全将於扶罗抛到了九霄云外，似乎完全是忘却了一样。

    赵云看了一眼斐潜的背影>> --