果然那些地方发生动乱，必然是大乱。

    郡县一体，那些地方根本不能够做出有效的对策，需要咸阳这里给予文书落下，甚是耽搁时间。

    故而，在那些边远之地，封国诸侯，很有必要。

    闻相邦之论，始皇帝陛下居于帝座，只是听着，唯有言语落下。

    “相邦此言差矣！”

    虽王绾语落，文武重臣区域，走出一人。

    上卿姚贾，堪为高爵，正殿之内，有属于自己的木案，尽管不是最前面，行至殿中，对着始皇帝陛下、相邦先后一礼。

    “上卿有何高论？”

    王绾扫了姚贾一眼，轻缓道。

    “陛下！”

    “相邦！”

    “诸位大臣！”

    “战国乱世以来，天下却有两种制式，一者封国诸侯，二者郡县一体，相邦所语，却是将大秦两分。”

    “韩赵魏一种制式，燕国、齐国、南楚一种制式，诸夏一统，偏偏又一国有两种制式，岂非政出多门而混乱？”

    “更有一点，相邦以彼此相距远近作为划分制式准则，燕国、齐国、南楚相距咸阳甚远，大周之乱在前，果然那些地方封国诸侯自乱呢？”

    姚贾言语逐步凌厉许多。

    与相邦王绾所言得秦国制式两分，给予坚决的不满，给予辩驳着。

    闻其言，左右群臣为之颔首，上卿姚贾之语，不无道理，可是……相邦所言，也不是没有道理。

    都有一定的优点。

    也都有不小的缺点。

    “上卿如何这般急躁也？”

    “陛下，诸位大臣。”

    “老夫所言，乃是于诸夏采取因时而变、因地而变的策略。”

    “先前之论，并非老夫最先提出，乃是百多年前，秦国惠文王之时便有，期时……司马错攻略巴蜀之地。”

    “先王以王族大臣直接领巴蜀近百年之久，此举同封国诸侯何异？”

    “昭襄王之时，也有王族大臣穰侯治理陶地。”

    “陛下登王位之初，也有长安君成嬌领上党太原之地。”

    “甚至于武真郡侯先前统管督辖巴郡、蜀郡、黔中郡、南郡四郡之地，也是直接领四郡之地。”

    “故而，非老夫所言也。”

    “诸夏归一，天下制式非有一定归一，当因时而变，因地而变，文信候《吕氏春秋》也有语，语论主张众封建，以远近划分封国诸侯。”

    “封国诸侯之论，靠近关中咸阳，为大，远离关中咸阳为小，春秋岁月，边疆也有数十里小国。”

    “如此，如何上卿言语生乱？”
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