安慰那些原来的牧奴和农奴：“你们不用害怕，我们不会重新建立封建制度和农奴制度，你们已经分到手里的财产，还是你们个人的，我们不仅会把生产资料分给大家，而且可以把牲口都分给你们每个人，你们每个人都能依靠自己的双手，创造出更多的财富，而且我们只征收很少的税收，其他的财富，都归你们个人所有！从此不会有苏联人来盘剥你们，也没有所谓的集体合作制，没有大锅饭，大家只要勤奋劳动，都能发家致富！有了钱，你们还可以从事工商业，你们可以自己做生意，也能合股开办加工厂，把你们生产的肉食和皮毛变成更多的财富！”

    接下来，肖柏让政府部门官员，详细的向蒙古人民介绍自己执行的新制度，并播放了一些在山东根据地拍摄的纪录片，让这些蒙古人放心。

    这时候又出现了一个问题：那些原来的王公贵族、封建主、中等牧民和中下等牧民，这时候就有了不满的情绪，他们认为，原来自己的财产被乔巴山没收了，分给了那些没有人身自由的奴隶。现在那些奴隶分到的财产，本来是他们的。

    对此，肖柏执行了一个新政策：他让人告诉那些原来的王公贵族和封建主：“因为是乔巴山没收了你们的财产，但时间过去太久了，已经过去了二十多年，那些财产，我们也无法还给你们。但我们可以根据你们原来财产的多寡，给你们一定数量的补充，让你们开发矿山、开发石油，建造工厂，你们入股，我们给你们分红。”

    当然补偿不是白给的，蒙古最多的矿产资源，就是铜矿。而铜矿，又是中国比较缺的一种自然资源。后世的中国，之所以5.8毫米子弹，使用的弹壳是黑色弹壳，而不是黄色弹壳，就因为中国缺铜。制造炮弹，制造子弹，都需要铜；生产枪炮零件，需要铜；未来发展电子工业，也需要铜；生产重型武器的发动机管道、阀门、轴承，都需要铜；生产军舰的螺旋桨以及防磁性水雷的舰体、飞机的涡轮叶片和电路等，都需要铜。铜在军事上的用途十分广泛，是必不可少的一种战略资源，可以说，没有铜就没有现代化军队。

    肖柏给蒙古王公贵族和封建主的补偿，就是以银行贷款方式，让他们去开发铜矿，然后自己再采购铜回来，以这样的方式达到双赢，即解决了中国缺铜的问题，也取得这些人的支持，稳定社会秩序。

    而那些原中等牧民和中下等牧民，他们的财产也被乔巴山没收了，再进行了集体合作化。现在肖柏取消集体合作化，把所有的生产资料平分给每个牧民，这样那些原中等牧民和中下等牧民，他们能分到的东西，比原来少了，当然也会产生不满。这时候，肖柏是采取租借的方式，向这些牧民提供更多的牲口。

    举个例子，譬如说，某一个牧民原来有一百只羊、十头牛和二十匹马，后来这些财产被乔巴山没收了组建集体合作社；现在肖柏拆散集体合作社，把财产分给每户人家，按分配，每一户人家只能分到三十只羊、四头牛和六匹马，这样那些原来的中等牧民就受到了损失。于是肖柏答应，补偿给那些中等牧民原来数量的财产，但多出平均分配的部分，是以国家>> --