;朱翊钧点点头，没错，火车跑得快，全靠车头带！“只是这些地方，或府或县，按律都归本地布政司管辖，内阁和户部不该插手。可是这几地一举一动，都牵动国计民生。

    皇上此前常说，全国上下一盘棋，臣身为内阁总理，做梦都想着如何下好这盘棋。只是这棋子用起来，不顺手啊。”

    朱翊钧哈哈大笑，“朕知道张师傅的忧虑，担心这几地的财税被布政司过一手，会被刮走几成油水，实在是舍不得。”

    “哈哈，皇上说得没错，臣确实有几分不舍。

    除此之外，臣还担心这几地归布政司管，总会有人利欲熏心，视这几地为肥羊，胡乱下手。到时候扰乱了这几地的政事，耽误几地工厂的日常，反倒麻烦了。”

    朱翊钧脸色一正，“嗯，张师傅此虑，说到点子上。地方上有些官吏，总是胆子很大，尤其是见到钱了，可以胆大包天。”

    他侧头想了想，“张师傅，此前地方有府、县之外，还有直隶州和散州。直隶州隶于京师或省布政使司，地位同府，散州隶属于府。

    朕进行地方改制，把直隶州和散州全部革除，编并入各府里。现在我们可以再设直隶州，只是这直隶州级别可以往上升一升。

    知州官阶同布政司右参议，财政税赋直接归户部管辖.但行政由布政司代管，人事铨政由布政司提名，但是必须得吏部和内阁批复。”

    朱翊钧把直隶州设计为计划单列市，行政级别为“副省级”。

    财政上直接归中央管辖，同时赋予经济管理方面一定的自治权，行政等方面一并由布政司统筹管理。

    张居正听出里面的玄机，仔细琢磨了一下，可行又好处多多。

    不过他想得更多，斟酌了一会，张居正抬头对朱翊钧说道：“皇上，臣觉得可在此基础对地方官制再改一改。”

    “如何改？张师傅详细说一说。”

    “皇上，臣想着府之名，有戎政府，有应天府和顺天府，地方设府，会让人误会混淆。臣建议不如改为郡。

    省、郡、县。

    再设州，分直隶州和散州。直隶州，实为一郡，却直隶内阁，财政、行政、铨政等一并等同布政司，知州官阶也等同布政司。

    至于散州，实为一县，却财政直隶于布政司，知州官阶等同郡同知，其余行政、铨政委托本郡管理。”

    朱翊钧愣住了，张师傅，我只是搞了个计划单列市，你却把直辖市和省辖市搞出来了？“张师傅，你这样设计，可有什么讲究？”

    “皇上，上海、滦州、太原这样的大肥肉，内阁肯定是要吃到肚子里去。只是总不能好处中枢全拿走，不>> --