‘治国之本在保民，保民之要在择守令。’

    ‘任官惟贤才，凡一郡得一贤守，县得一贤令，足以致治。’”

    朱翊钧点点头，表示赞同。

    “我朝官制，知府掌一府之政，宣风化、平狱讼、均赋役、以教养百姓。相比处处受钳制的布政使，知府知县才是真正的有责有权。

    一府一县的行政、财政、治安、水利、劝农、交通，都必须由他处理。

    如果地方发生问题，身为亲民官之一的知府，还有推诿责任的理由和余地，那么知州知县则全无退路，本州本县的任何事务，都必须躬亲厥职而勤慎焉。”

    张居正激动地说道：“皇上圣明！”

    事明主易，事中主难！皇上是明主，对朝廷上下情况非常熟悉，国朝沉疴积弊也心里有数。

    自己这位内阁总理，跟皇上谈起事来，才容易产生共鸣。

    朱翊钧笑了笑：“张师傅请继续。”

    “是皇上。

    治理地方，就应该放一部分权给布政司、府和县，让他们能够临机决断。不至于做任何事都要左看右看，上看下看，瞻前顾后。

    权责权责，必须先给了他们权，才能追究他们的责。

    臣认为地方现在有两大弊端。一是从布政司到府、县，机构层叠，冗官冗员，职责不明。有好处的事，大家争着管。没有好处的事，大家推诿。”

    马车在官道轰隆隆地行驶着。

    车厢里壁包着一层锦缎，加上密封性好，隔音效果非常不错。外面的车轮声和马蹄声，都能听到，但不觉得吵。

    张居正还在继续地说道：“省一级，皇上力行新官制，以布政司、按察司和兵备司分掌行政、司法和军事三权，再以巡抚总制，平日行监察职权，变时行临机之权，已经十分完善。

    皇上御宸万几，繁剧之事当有臣等弼辅。地方冗官之事，臣当应替君分忧。

    地方冗官之繁，在于道。兵备道、分守道、分巡道，层层叠叠，各个权柄不小，却多有重叠。

    成化年前，地方道多为按察司副使或佥事出任的分巡道，布政司参政出任的分守道，大多专管府县的地方治安、边境防御以及催征田粮赋役。

    成化至嘉靖年间，地方民乱骤多，以及北虏东倭扰边，兵备道大量出现。

    臣统计过，全国地方三司以下道有一百一十九处，其中兵备道九十二处，分巡道兼兵备道十一处，分守道兼兵备道七处。

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