后土虽然以身化轮回，开辟了地府，但她却并没有什么管理经验，就像当初她还是祖巫时一样，对地府基本上也是放养式管理。

    不过那会还算好，后土虽然不怎么管事，但有她坐镇，地府还能勉强保持稳定。

    但诸圣被禁足天外混沌后，各方势力纷纷渗透地府，再加上后土的不作为，导致地府局势极其混乱，无数鬼王称霸一方。

    如今地府落入殷启手中，他自然不会允许这种混乱的局势存在。

    芙瑶闻言神色一正：“大王请说。”

    殷启说道：“我册封你为酆都大帝，为地府最高主官；你酆都大帝之下设五方鬼帝、天鬼殿、巡察使，相当于大商的内阁、军机处、御史台。

    五方鬼帝之下设十殿阎罗，相当于大商各部，负责地府具体的行政事务：包括轮回安排、十八层地狱等。

    十殿阎罗之下，再设判官司、阴曹司、轮回司。

    判官司负责查案、掌管人生死、制定阴律、赏善罚恶等。

    阴曹司负责地府以及洪荒大陆的城隍。

    轮回司负责引导阴魂轮回……”

    地府体系的设置，基本上参照大商天朝的制度。

    三权分立，相互监督。

    殷启顿了顿继续说道：“为了保持地府的独立性，免受各方势力和强者的袭扰，从今以后封锁地府空间，设三百六十五座鬼门关。

    凡出入地府，必须经过鬼门关。

    鬼门关后，为奈何桥。

    奈何桥分三种：金、银、铜。

    不同功德的亡魂走不同的桥，有罪的亡魂只能涉水而过。

    望乡台……

    三生石……”

    最后，殷启说道：“当然，在此之前，你要将地府各地鬼王全部剿灭或收服。整个阴间，都必须纳入地府的管理之中。”

    芙瑶认真听着，说道：“大王，剿灭或收服各地鬼王没有什么问题，只是设置的部落太多，妾身麾下没有那么多可用之才。”
<>> --