定了这土地只能供这些耕种者使用，不能随意买卖。

    若说其中有什么不同，便是这“均田制”是直接将田地分发到种地的黔首手中，由黔首来缴纳赋税。“井田制”则是周天子将田地租借给底下的诸侯，诸侯又将土地租借给卿大夫与臣属等，届时，诸侯及其手下的卿大夫给周天子缴纳赋税。

    坐拥这些田地的诸侯与卿大夫经过代代积累，势力会变得越来越强。而在井田上辛苦劳作的黔首们，则没有任何好处可拿，他们在耕种之时自然也提不起干劲。

    一百多年前，商鞅看出了“井田制”的种种弊端，于是，在变法的过程中，他“废井田，开阡陌”，允许土地私有化。秦国的黔首想要获得土地和爵位，便得拿军功来换，上战场去拼。

    正因如此，大秦锐士才会如此悍勇，闻战则喜。

    这种获取田地的方式，在战时没什么问题，待天下平定之后，他又该将这一条换成哪种策略？

    若是像李令月的大唐一样，采用均田制，大秦与六国之地有没有那么多的田地？

    嬴政渐渐皱起了眉。

    秦国的军功制是按照人头来的，斩了几颗敌人的头颅，都对应着不同的爵位及田地奖励标准。

    若秦国大军当真按照嬴政原计划的那样，逐一推平六国。等到六国灭亡之日，别说拿出无主之地来实施“均田制”了，嬴政很可能连本应兑现的军功制奖励都给不出来——六国的土地是有限的，即使是他，也不可能凭空变出许多地来啊。

    总不能把在战场上立下军功的老秦人都迁到六国之地去种地，让原六国之地的黔首无地可种吧？若嬴政真这么做，便又要滋生一场动乱了。

    也是在此刻，嬴政下定了决心，对待六国，要尽可能以攻心为主，最好是能不费一兵一卒，直接劝说他们投降，将他们的城池与黔首纳入到秦的管理下。

    若六国国君实在不肯投降，嬴政也要尽可能减小战争的规模。如此一来，能够一定程度上缓解军功制无法兑现的矛盾。

    待嬴政完成一统六国任务之后，再对土地这一块的律法进行变更——而这一块，往往也是最得罪人的。

    用一种新的律法来替代军功制，给黔首们一条新的上升通道……

    一时之间，嬴政陷入了沉思中。

    这时，李令月又对他道：“陛下莫要轻视文教方面的力量。马上打天下，马下治天下。文教的功效虽非立竿见影，却潜移默化，影响深远。”

    “譬如当今之世，士子对本国国君不满，便会选择离开本国，去寻其他的国君来辅佐，百姓们也在诸侯们的不断征伐中随波逐流，无所谓自己究竟是哪国之人。归根结底，是他们缺乏对本国>> --