在武安区今年的请示类公文中，百分之六十以上，是与南风集团有关的。这确实印证了市长蒋齐的说法，武安区委和区政府的工作，基本都是围绕南风集团展开的。

    在中国的政治体制中，区和县一般属于同级别，虽然级别相同，但两者之间的职权范围却相差甚远。

    区级政府几乎没什么自主权，很多重要岗位的人事安排和职务任免，都要由市委组织部说了算，至于其他政令方面就更是如此，大多是执行市政府的决定。相比而言，县政府的自主权就要大很多，不仅是人事安排，在城市管理、财政税收、土地买卖等方面，县委和县政府就可以自己说了算。

    所以，从众多的请示文件中，就可以清晰的判断出武安区政府的执政理念和具体方针。

    在武安区的请示文件中，有两份引起了林海的兴趣。

    第一份题为《关于南风集团入股柳杖子有色金属矿的请示》。该文件是今年三月份，区政府发给市发改委和市国资委的。

    大致内容为，南风集团拟出资三千万元人民币，购买柳杖子有色金属矿百分之七十的股权，双方已经达成了协议，请求市发改委和国资委予以批准。

    第二份题为《关于东沟机械厂的工业用地转为商业用地的请示》。该文件是五月份区政府发给市国土局和市发改委的。

    大致内容是，东沟机械厂因经营不善，亏损倒闭，欲将原厂区的土地转让给南风集团，现在，武安区国土局依法将机械厂的土地收回，并且按照相关规定，重新挂牌出售，由南风集团支付土地补偿金，并请求将该工业用地转为商业用地。

    南风集团所支付的补偿款标准为：每亩七千元。总计一百五十七亩。

    林海盯着这两份文件，眉头紧锁，陷入了沉思。

    首先，他对柳杖子有色金属矿的情>> --